来自 旅游 2020-05-15 00:53 的文章
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自身省主动对接大公司、推动大种类一败涂地,追踪审计将第一追踪检查扶助贫寒者相关政策达成情况

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跟踪审计以问题为导向,着力揭露和查处重大违纪违法问题。坚决查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费扶贫资金,违反中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,将扶贫资金用于吃喝接待、公款旅游、奖金福利,以及利用职权优亲厚友违规分配扶贫资金等问题。严肃查处借统筹整合之名,搞楼堂馆所、“政绩工程”、“形象工程”等问题。

最新统计显示,今年前8个月,全省第三产业吸引国内资金达1398.95亿元,占吸引国内资金总量中的比重为62.1%,而民间资本在我省累计投入资金达849.75亿元,在第三产业各类投资主体中所占比重为61%。

区域合作也持续深化,一系列重点区域经济合作交流暨招商引资活动成效进一步显现。2016年1至9月,泛珠三角和长三角地区投资同比分别增长22.7%和25.1%,北京、四川、广东、浙江、福建成为外省区市来滇投资的前5位。同时,围绕我省着力推进的八大重点产业,加大产业招商推进力度。高原特色农业产业、旅游文化产业、先进装备制造业、现代物流业等行业到位资金增长迅速。对于省级重大招商引资活动签约项目,我省认真抓好项目落地督办工作机制的落实,有力提升了招商项目合同履约率、开工率、资金到位率和投产达产率招商部门还加强推进产业招商。

跟踪审计将重点跟踪检查扶贫相关政策落实情况,重点揭露扶贫责任不落实、机制不完善、方法不恰当,以及不作为、慢作为、假作为等问题。按照“六个精准”要求,重点检查扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准的措施与成效。

资本都投向了哪——服务业和高技术产业等成为引资新高地

在推进重大项目方面,我省主动对接大企业、推进大项目落地。目前,落户云南的境外世界500强及国内500强企业分别达到22家和109家,与我省签订合作协议的央企达72户。2016年以来,华润集团、以晴集团、复星集团等28个省重大招商引资项目中,已开工或投产项目就达10个,计划年内开工项目6个。

目前,2016年的审计工作已全面铺开,审计机关将重点审查扶贫工作机制建立健全情况、扶贫工作“1+N”配套政策措施体系制定和推进情况等政策落实情况。

10月21日7时30分,江西日上集团董事长张义生在北票大黑山景区边走边看,他几乎每天要在这里走走,随时有新的灵感,随时做调整,在他看来,只有这样景区发展才会更好。

据统计,2016年前三季度,全省新签订实施国内合作项目2425个,同比增长19%;项目协议总投资4813.5亿元,同比增长31%;到位省外资金5599.8亿元,同比增长14.6%。德国拜耳、以色列化工、香港恒隆、中兴通讯、北汽集团……这些国内外响当当的行业领军企业已经落户云南,为我省经济增长和新兴产业培育发展注入强劲的动力。

此外,跟踪审计还将着力揭示和反映体制机制制度性问题。

光电新材料公司建成后将成为东北最大的电缆绝缘材料生产企业,年产值预计能达到20亿元。而近年来东北地区基础设施建设投入的加大,为电缆光缆企业提供了商机。“我们对市场还是很有信心的。”

近年来,我省坚持不懈抓好招商引资,强化规划引领、创新体制机制、聚焦重点产业、力推重大项目,一批涉及全省产业发展的大项目得到强力推进,区域经济合作交流不断加强,精准招商、定向招商成效初显,外来投资保持了持续稳定增长的良好势头。

笔者10月24日从省审计厅获悉,省审计厅将连续三年组织全省审计机关对精准扶贫工作实施跟踪审计,审计范围涵盖汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等14个市。目前,2016年的审计工作已全面铺开。

而在铁岭,有了中利科技这样的龙头企业,也带动了线缆产业的整体发展。目前,铁岭地区已云集了武汉长飞、津达线缆等十余家电缆光缆企业。中利科技集团有限公司质管部经理汪洋说,今年6月,由铁岭市政府组织,中利科技集团牵头的“通信材料产业联盟”成立,借助中利科技的产业链优势与科研优势,带动其他企业一起“抢大单”。

目前,随着全省基础设施建设大力推进,行政审批制度改革不断深化,良好的政务环境、法制环境和投资环境对外来投资的吸引力进一步增强,我省招商引资工作正在不断取得新的进展。更多资金、技术、管理和人才的涌入,正为我省扩大就业、经济增长和产业转型升级作出新的贡献。

跟踪审计以规范扶贫资金管理、提高绩效为目标,重点关注扶贫资金筹集和使用管理情况,揭示和防范管理中的薄弱环节和潜在风险,促进各级财政安排各项扶贫资金及时拨付到位;关注扶贫资金整合和财政资金聚合作用发挥情况,促进各项惠民政策向贫困地区、贫困人口倾斜,促进各类涉农资金聚焦脱贫攻坚。

去年10月12日,兴城市在全省率先启动了电子商务进农村项目,“兴城速度”让李朝阳大呼意外,在阿里与当地政府签约后,仅仅用了3个月时间项目就开始正式运营:今年1月,投资3000万元建设的综合服务中心和首批45个村级服务网点开业。

梳理落地项目可以看出,我省的旅游、商贸流通、金融和交通运输业等领域是第三产业投资的主要选择方向。距离兴城市农村淘宝服务中心17公里处,曹庄镇后湖村村委会旁矗立着一个淘宝村级服务站,店面约30平方米,两台电脑、一台电视,货架放置着电饭煲、棉鞋等部分淘宝样品。在这里,村民可以进行商品代购、充值缴费、收发快递、网上代卖、金融贷款。

这里的花岗岩和森林与三清山有许多相似之处,日上集团正在北票复制之前的投资经验。

尽管要等到下月8日一期项目才能正式投产,但现在就已经收到不少订单,并已经进入生产状态。

跨过山海关,中利光电母公司——来自江苏常熟的中利科技集团有限公司已经在铁岭扎根7年,并从最初的单一生产电缆逐步走向多元产业。

事实上,伴随供给侧结构性改革的强力推进,落后产能已不受待见,新兴领域、创新领域正在创造着我省新的经济增长点。与此同时,入辽资本也悄然进入了“结构性拐点”:服务业和高技术产业等成为引资的新高地。在这些资本中,既有来自抢抓环渤海地区联动发展机遇的京津冀资本,也有借助近年来辽沪经济合作的基础和资源,而吸引到的“长三角”资本,更有能发挥毗邻香港、澳门等地优势的“珠三角”资本。

为什么选择这里——环境改善和蕴含机遇带来投资魅力

“虽然没有以前开货车挣得多,但不用再背井离乡去打工,而且这里未来还有更大的发展。”出生在大黑山脚下的徐海军目前是景区观光车司机。

外来资本带动的不仅仅是一时经济的发展、产业结构的转型升级,更为重要的是,在多层次交流互动中,提升着我们自己发展的信心和外界对辽宁的信心。同时,也悄然重塑着计划经济退出较晚地区人们的思想观念:在市场经济中不错位、不越位、不缺位。

前不久,国务院在全国进行的民间投资专项督查发现了一个共性的现象:部分政策措施不完善、不配套、落实不到位,部分地区投资准入门槛过高,部分地方政府“放管服”存在缺失疏漏,人力成本、水电气价格特别是融资成本居高不下,这些成为阻碍民间投资发展的四大“绊脚石”。

作为对市场极为敏锐的民营企业,中利科技正是看准了附之于辽宁的重重机遇,才不断追加投资。

在农村淘宝项目上,政府为首批所有村级服务网点补贴一年房租,对业绩突出的优秀合伙人给予奖励。

大黑山项目部经理李辉说:“我们依托山谷地形,通过合理的高差布局和有效处理,在大黑山建设了国内第一条环山无障碍游览观光栈道,在山里建宾馆,并力争明年升级为国家4A级风景区。”

让不断优化的软环境感染投资者,好政策企业看得见、用得上。相信,将有更多的外来资本涌进辽宁,助力全面振兴。

中利科技集团有限公司副总经理王先革说:“中利科技重要的拳头产品就是各类电缆,而电缆需要的绝缘材料却在整个东北找不到好的配套企业,这才有了今天我们自己的光电新材料公司。”

对于引资“量”的波动,有多位企业家表示,没有什么大惊小怪的,这是经济发展到一定阶段的正常表现。结构的优化,让一部分产业远离,让一部分企业“飞走”。

有统计显示,为吸引民间资本,今年前三季度,省发改委先后两批向社会公布了PPP项目106个,总投资3061.7亿元。

前不久,东北振兴论坛上,格力电器董事长董明珠在演讲中指着视频中刚刚宣布并购的银隆新能源汽车说:“这个汽车未来一定是在东北生产。”

更为重要的是,按照国家旅游局的标准,旅游产业涉及112个行业发展,每一个人在旅游方面就业就能带动5个人就业,这无疑给地方经济发展带来巨大的生长空间。伴随大黑山景区建设,北票将在其周围发展温泉、养老、酒店、购物和绿色食品等产业。

我省正在下大力气搬走自己面前的“绊脚石”。优化投资环境,辽宁一直在路上,年初出台35项措施之后,本月13日,我省正式出台的公平竞争审查制度引起广泛关注:未进行公平竞争审查的政策不得出台。

北票市旅游局局长宋景辉告诉记者,大黑山风景区项目就是典型的PPP模式,地方财政享受15%的利润分成。

多宝鱼养殖户何洪文对于自家47个池子里的近10万条多宝鱼有了新的打算。她计划明年“把鱼挂在网上卖”。

满满诚意打动了阿里巴巴,而“村淘”在兴城的发展,也给全国提供了一个可学可追的样本。

南资北上给北票带来的不仅是旅游经济的拉动,更有理念上的触动。

这就是以服务带动投资环境改善的魅力。

在我省,民间投资热情到底高不高?如何将更多优质资本引进辽宁?近日,本报记者奔赴铁岭、北票、兴城等地展开调查。

资金、技术、管理都是跟着资本走的,只有把软环境、技术、基础设施等各种资源有效融合,才能形成投资逆差,留住本地资本,吸引外来投资,让地方经济活跃起来。

更让李朝阳感动的是:当地政府甚至把水、电、煤都给“村淘”合伙人备好了。“这在全国可以说是唯一的。”

日上集团的“第一桶金”来自投资建设世界自然遗产——江西三清山风景区,通过30多年成功投资建设那里的缆车和酒店等项目,获得了丰富的旅游项目投资经验。

由日上集团投资6.5亿元建设的大黑山景区于今年4月开工建设,目前已完成过半,计划明年“五一”全新亮相。

土生土长的大黑山人李海南在景区工作,他说,搞旅游不像搞工业,来钱慢,需要踏实做好前期准备。比如在这样赶工期的情况下,人家铺路遇到树时,不是砍伐,而是绕开,体现出人与自然的和谐共生。

正如阿里入辽,不可否认,全面振兴需要外部力量的支持,但当前,我省各地在引资中已不是“剜到筐里都是菜”,重量更重质,已从单纯的优惠政策吸引向优化环境吸引转变,从要素招商向服务招商转变,从企业招商向产业招商转变。

阿里巴巴集团农村淘宝辽宁区域负责人李朝阳表示,在目前兴城、东港、黑山、喀左、铁岭、本溪6个县近300个村级服务站的基础上,农村淘宝项目将继续追加投资,初步预计明年将覆盖约30个县,村级服务站达到1500个。

为什么来兴城投资?与李朝阳面对面,他给记者讲了一段“故事”。

从4月份开始,张义生与集团的30多名骨干一直住在景区的员工宿舍里,其间,他只因开会回过两次江西。“我觉得未来日上集团的重心将向这里转移,并期待集团在这里捞到‘第二桶金’。”

在董明珠看来,东北有这么多的人才,有政府的支持,在东北老工业基地搞工业,没有理由搞不好。

10月24日,铁岭县腰堡镇范家屯村。远处田地略显空旷,粮食早已收割,而辽宁中利光电新材料有限公司的二期工程却在这个深秋“破土而出”。

新常态,三期叠加使我省的引资遭遇较大压力。尽管如此,走进产业园区,走进企业,我们感受到,国内资本尤其是民间资本,对于辽宁的未来仍充满期许,投资信心和项目一起逆势成长。对话企业家,我们了解到,在他们眼中,辽宁仍是一块“价值洼地”,隐藏着多重机遇,并还要在这里追加投资。

项目带来了什么——促进产业转型升级并且提振信心

吸引投资者的不仅仅是不断优化的软环境;老工业基地是一块价值洼地,隐藏着多重机遇——这里市场需求多元且巨大。同时,交通发达、地理位置优越,向北直通欧洲,南下京津冀近在眼前。这里国企众多,在改革中释放出无限的投资空间;这里民营经济的发展,需要补充新的养分;这里正在推进新一轮振兴,国家鼎力支持不断。

“当时是从读MBA的同学那里知道了大黑山,然后就来考察了,这里秋冬有不同的颜色,变化多样,一下子就被吸引了。”张义生说,消费升级格外利好旅游产业,东北人喜欢去南方爬山看景,其实自己有宝贝一直没露出来,我们就是来雕琢这块璞玉的。

李朝阳说,第一次到园区,那里还是一片荒地。12月份,北方的天气愈发寒冷,在建筑行业,这种气温下项目一般是不开工的,但是在兴城市政府的全力支持下,农村淘宝服务中心的建设始终处于“马不停蹄”的状态。

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